西安高端荤场子,西安桑拿_印尼通过劳工法改革,能让营商环境变好吗?

本文来自微信公众号:墨腾创投(ID:MomentumWorks),作者:Yusuf,题图来自视觉中国

印尼国会10月5日迅速通过了备受争议的《综合性创造就业法案》(RUU Cipta Kerja或者英文俗称Omnibus法案),该法案修订了包括劳工法在内的70多项相关条例,以改善印尼的投资环境,以吸引更多外资。

印尼原有的劳工法程序复杂,限制颇多,例如巨额的遣散费,复杂的最低工资制以及聘请和解雇员工的规定等等。这一直是制约企业扩张业务和印尼吸引不到外资的主要原因之一,也是现任总统佐科维反复强调、锐意改革的领域。

虽然新通过的劳动法简化了许多繁文缛节,但是印尼的工会则认为该法案过于偏向资方,并且侵蚀了劳工权益。工会组织在印尼全国各地的城市和工业区举办大规模游行,并计划于本周四(10月8日)与学生组织一道开展抗议活动,目的是拒绝国会通过政府所倡议的“新劳动法案”。

在西爪哇省会万隆,包括大学生在内的示威者到晚上一度与警方发生冲突。 不由让大家担心是否会重演去年的动乱局面。 

无奈之举

现任总统佐科维2019年获得连任,在其第二任就职典礼上提及未来五年任务之一,就是要简化那些阻碍投资的政策与法令,比如这次被推向风尖浪口的《综合性创造就业法案》,就审阅和修订了劳工法等79条法律。

2020年2月政府向国会提交了《综合性创造就业法案》的草案,预计在100天内审批完毕,但是因为疫情以及种种因素的影响,一直到10月才有实质的进程。疫情为全球经济蒙上一层阴影,印尼连续两个季度的GDP皆为负数,其财政部长慕燕妮前日则表示将下调印尼全年GDP为-1.7%至0.6%,而对明年的经济增长预测则为4%~5%。

为了进一步吸引外资、经济恢复和就业增长, 政府顶着巨大的社会舆论压力通过新法案也是无奈之举。工会选择在这个时候集体向印尼政府施压,新法案的通过只是一个导火索。因为近半年大规模的社会隔离政策,印尼官方宣布目前已有370万人失业,印尼全国失业人数也激增到了1060万人,而民间的实际数字也许会更高。

重要条款

以下是关于新法案比较有趣的一些条款:

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1. 遣散费从之前最高32倍减少到最高19倍的月薪。将部分由福利计划承担, 虽然部分承担尚不清楚。

2. 现行的劳动法案,只规定具支援性质的工作岗位才能够外包,例如:清洁、警卫保安、运输、餐饮等。《综合法案》再扩大外包临时工的适用范围,包括兼职及全职工作,都可以更自由的使用外包劳工。

3. 现行的调薪幅度计算考量了GDP与通货膨胀,然而在《综合法案》中薪资调幅指数修改,不计算通货膨胀指数,而是改采计经济成长。

4. 基本工资的降低,一般来说基本工资都需要考量到生活水准不同,各城市的工资委员会须订定各市基本工资(UMK)以及产业基本工资(UMSK)。以西爪哇省的基本工资来说,最高的Kabupaten Karawang跟最低的Kota Banjar基本工资差距可以达2倍甚至更高;即使是同城市,产业间最高跟最低的也有17%的差距。而在《综合法案》中未来最低工资标准将统一以省为参考标准来规定基本工资(UMP)。劳力密集企业基本工资及中小型企业基本工资,公司内部将能够自行制定薪资政策。这意味着企业对于最低工资将有更大的话语权。

5. 政府管理、地方政策不应与中央政府相矛盾。地区将屈服于更高级别的法律,允许中央政府精简其政策,降低高昂的行政和官僚成本。中央政府将参与工业区的监督, 这意味着许可过程将更快便捷。

同时新法案也为员工添加一些新的福利政策,比如:《综合性创造就业法案》内规划了劳工失业保障(Jaminan kehilangan pekerjaan)。过去政府把失业的风险都转移给公司,故要求公司需要给付高额的资遣费以维护劳工失业后的生活。

近年来印尼逐步建立起了社会安全制度,凸显了政府的作用,包括工作意外险(JKK)、死亡险(JKM)、老年保险(JHT)、健康保险(JamKes)、退休险(JP)。劳工失业保险(JKP)将纳入社会保障制度,其中也包括失业期间向失业员工发放现金福利,介绍、安置工作,让失业劳工仍然可以维持生活,并通过职业培训增进自己的工作技能。

未来走向

总体而言,政府急于通过这部《综合性创造就业法案》,意在降低劳动成本,减少投资障碍,吸引外资为未来的经济恢复和增长扫清障碍,对印尼的营商投资环境是一个利好。在全球局势越加不稳定的情况下,要如何把握好机会,发展经济是一件相当考验政府智慧以及执行力的事。

当然该法案涉及到劳工,土地采购,外资等各领域,即便已经通过,其实施过程也也要三个月之后才能完成,而依照印尼政府一贯的风格,所需时间可能会更长。

更不用说现在还遭到了如此大的社会阻力。不得不说这一步印尼政府步子跨得有点大,工会宣称将有200万人上街游行抗议该法案的通过,这样一闹,印尼全国各地本就不严谨的防疫政策更加形同虚设了。

不过,或许政府觉得,反正你都要闹了,正好这个机会强行闯关。你闹腾一下之后,还得该干嘛干嘛去。 最低工资和遣散费再高,找不到工作还是没饭吃。

本文来自微信公众号:墨腾创投(ID:MomentumWorks),作者:Yusuf